Protection sociale

La protection sociale joue un rôle crucial dans la protection de la population contre les défis et les risques associés au cycle de vie et dans l'atténuation des vulnérabilités économiques et sociales, en particulier pour les groupes défavorisés et marginalisés. Elle englobe diverses initiatives publiques et privées conçues pour apporter un soutien financier et social à ceux qui en ont besoin, afin de réduire la pauvreté et de promouvoir l'inclusion sociale. Le concept général de protection sociale comprend les transferts de revenus, la protection des moyens de subsistance et l'amélioration du statut social et des droits.

Lorsqu'il s'agit de protection sociale dans le cadre du concept de travail décent, nous nous concentrons sur la préservation du bien-être des travailleurs, qu'ils évoluent dans le secteur formel ou informel. Cela passe par l'accès à des mécanismes de protection en cas de chocs affectant leur capacité de travail, ainsi qu'à des prestations essentielles comme la couverture des soins de santé, les pensions de retraite et le congé parental pour favoriser l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée. Ces mesures contribuent au bien-être général et à la productivité des travailleurs.

Quatre types de mécanismes

La protection sociale implique une série de politiques et d'instruments visant à protéger les individus contre les risques et les incertitudes. Il existe quatre catégories de mécanismes :

• L'assistance sociale : Programmes fournissant une aide financière directe ou un soutien en nature aux individus et aux familles dans le besoin, y compris les transferts universels en espèces et les subventions.
• L'assurance sociale : Régimes offrant une protection contre des risques spécifiques, tels que l'assurance maladie et les allocations de chômage, souvent financés par des cotisations.
• Soins sociaux : Services qui aident les individus à répondre à leurs besoins personnels ou de santé, y compris les services de garde d'enfants et de soins aux personnes âgées.
• Politiques et interventions sur le marché du travail : Initiatives visant à soutenir l'emploi et les conditions de travail, telles que les services de placement et les programmes de formation.

Planchers nationaux de protection sociale

L'OIT préconise quatre socles nationaux de protection sociale, qui garantissent : 
 

• L'accès aux soins de santé essentiels (y compris les soins de maternité) ;
• La sécurité du revenu de base pour les enfants, qui leur donne accès à la nutrition, à l'éducation, aux soins et à tous les autres biens et services nécessaires ;
• La sécurité du revenu de base pour les personnes en âge actif qui ne sont pas en mesure de gagner un revenu suffisant, en particulier en cas de maladie, de chômage, de maternité et d'invalidité ;
• la sécurité du revenu de base pour les personnes âgées.

Cette approche fait partie intégrante de l'Agenda pour le travail décent de l'OIT, qui vise à établir des garanties de protection sociale universelles.

Les défis de la protection sociale

Dans les environnements fragiles et à faibles revenus, les mécanismes de protection sociale sont souvent confrontés à des défis tels qu'une couverture inadéquate, une mauvaise application, une fragmentation (entraînant des coûts de mise en œuvre et de transaction plus élevés) et des ressources limitées. Les principaux défis sont les suivants :

• Une couverture limitée : De nombreuses personnes, en particulier celles qui occupent des emplois informels ou précaires, sont exclues des systèmes de protection sociale. Par exemple, en Afrique, malgré les progrès réalisés, seuls 17,8 % de la population bénéficient d'au moins une prestation de protection sociale.
• Sous-financement et faible priorité politique : les investissements dans la protection sociale sont parmi les plus faibles au monde, les dépenses publiques consacrées à la protection sociale en Afrique ne dépassant pas 3,5 % du PIB. La conséquence est que la protection sociale est souvent laissée aux approches locales, avec un financement et des capacités insuffisants et un faible potentiel d'extension.
• Manque de reconnaissance et de soutien technique : Les acteurs de la protection sociale sont souvent confrontés à des problèmes de reconnaissance, de soutien technique et de financement.
   

Relever les défis de la protection sociale

Pour relever ces défis et améliorer les systèmes de protection sociale, plusieurs stratégies peuvent être employées, à différents niveaux : 

Une approche centrée sur la personne

Les vulnérabilités sont rarement isolées. Il est donc nécessaire d'aborder tous les socles de protection sociale par le biais d'une approche holistique et non sectorielle afin de s'attaquer efficacement à la nature multidimensionnelle des vulnérabilités.

• Fournir une assistance financière directe : soutenir ou piloter des programmes de transferts monétaires (non conditionnels) pour fournir une assistance financière directement aux individus, renforçant ainsi la protection sociale et soutenant les populations vulnérables.

Une approche structurelle pour renforcer l'écosystème

• Étendre la protection à tous les travailleurs : L'extension de la couverture aux travailleurs du secteur informel peut impliquer la mise en œuvre d'une combinaison de régimes contributifs et non contributifs.
• Renforcer les systèmes de protection sociale de la santé : un système d'assurance maladie universelle peut être mis en œuvre au niveau national. En outre, il est possible de se concentrer sur le renforcement des capacités des acteurs publics, privés et de la société civile impliqués dans la protection sociale. Il s'agit notamment d'améliorer les capacités techniques et opérationnelles pour mettre en œuvre et gérer efficacement les programmes de protection sociale.
• Orienter la mobilisation des ressources nationales : Promouvoir l'apprentissage public et encourager des investissements plus importants dans la protection sociale. Il s'agit d'élaborer des stratégies de financement durable et de veiller à ce que les systèmes de protection sociale disposent de ressources suffisantes.
• Développer des systèmes de protection sociale adaptatifs : Créer des systèmes qui répondent aux chocs, tels que les catastrophes naturelles ou les crises économiques, et intégrer des solutions à long terme pour renforcer la résilience.

Renforcer l'autonomie des groupes vulnérables

Se concentrer sur le renforcement des priorités en matière de protection sociale pour les groupes marginalisés et vulnérables afin de répondre à leurs besoins et défis spécifiques en investissant dans des interventions d'amélioration des moyens de subsistance, y compris l'éducation financière, le développement des compétences, l'amélioration de l'accès au financement et les intrants agricoles. 
Ces efforts s'alignent sur les objectifs du premier pilier : la création d'emplois, la promotion d'une croissance économique inclusive et l'autonomisation, et mettent l'accent sur l'égalité entre les hommes et les femmes et le travail décent dans les zones rurales.

L'égalité entre les hommes et les femmes

Les systèmes de protection sociale peuvent également jouer un rôle important dans la réduction des inégalités entre les hommes et les femmes. Une protection sociale sensible au genre aide les femmes à surmonter les vulnérabilités liées à :

• Discrimination : s'attaquer aux préjugés systémiques qui affectent l'accès des femmes aux ressources et aux opportunités.
• Les responsabilités domestiques : fournir un soutien pour les soins et les responsabilités ménagères qui affectent les femmes de manière disproportionnée.
• L'inégalité d'accès au marché du travail : améliorer la participation et les conditions de travail des femmes.
• Droits génésiques : garantir l'accès aux soins de santé et aux droits liés à la santé génésique.

• Choix stratégiques et priorités pour améliorer la protection sociale.

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