L'accès aux services sociaux de base (santé, éducation, emplois décents, etc.) est l'une des priorités du gouvernement congolais, comme son programme d'action 2024-2028, notamment l'extension de la couverture sanitaire universelle (CSU) à tous.
La CSU en RDC représente le choix politique du Gouvernement de lutter contre la pauvreté en favorisant l'accès à des soins de santé de qualité pour tous à des coûts abordables. Dans ce cadre et avec le soutien du Portefeuille thématique Protection Sociale et Travail Décent, un processus d'institutionnalisation des conseillers médicaux est en cours. Il se déroule en trois étapes : 1) la formation des conseillers médicaux, 2) l'échange d'expériences avec des acteurs experts en Belgique, et 3) l'institutionnalisation du corps des conseillers médicaux par l'intégration des curricula de formation dans les programmes universitaires.
L'objectif de la première étape est de former 200 conseillers médicaux d'ici 2025 dans l'ensemble du pays, en mettant l'accent sur les zones où le système de santé publique a été ou sera bientôt étendu.
La demande de services fournis par les conseillers médicaux devient de plus en plus importante dans le processus de la CMU. La mise en œuvre de la gratuité des soins ou de l'assurance maladie obligatoire pour tous les citoyens congolais ne peut se faire sans la disponibilité de conseillers médicaux compétents, dont la formation est adaptée aux besoins et aux rôles de chaque entité utilisatrice, conformément au cadre institutionnel et juridique applicable.
Ainsi, l'opérationnalisation de l'assurance maladie par le Fonds de Solidarité Santé (FSS) nécessite quelques préalables, notamment la disponibilité des médecins-conseils en quantité et en qualité nécessaires pour optimiser le contrôle qualité-coût des services de santé à acheter pour les assurés.
L'aspect innovant de cette formation réside dans le fait qu'elle est dispensée par un établissement d'enseignement agréé (l'Ecole de Santé Publique) suivant un cursus de formation validé selon les normes en vigueur ; l'organisation de la profession à travers des textes réglementaires ; la gestion administrative des personnes concernées conformément aux normes ; etc. En outre, cette formation est unique en son genre sur le continent africain, la RDC étant le seul pays à offrir actuellement une formation certifiante pour les conseillers médicaux. Elle a une dimension internationale, avec des participants des pays voisins, y compris le Burundi.
Les deux premières vagues de formation, organisées en 2023 et 2024, ont permis de doter l'Etat congolais et les mutuelles de santé de 79 médecins-conseils qui sont déployés au sein de la cellule de facilitation de la Couverture Maladie Universelle.
Acteurs impliqués
Département des ressources humaines
Leaders informels
Organisations (ONG, coopératives)
Institutions gouvernementales
(Très) petites entreprises
Moyennes entreprises
Gouvernements nationaux et régionaux
Organisations sectorielles
Syndicats
Centres de formation professionnelle
Universités
Conseil du travail
Organisations de jeunes et de femmes
Éléments relatifs aux 8 principes du travail décent
Sécurité de l'emploi
Stabilité et sécurité de l'emploi (contrat, licenciement, perte/maintien de l'emploi)
Sécurité du marché du travail
Chômage, travail irrégulier et sous-emploi
Développement professionnel
Mobilité professionnelle
Éducation et formation professionnelle
Sécurité des revenus
Revenu décent
Régularité des revenus
Protection sociale
Assurance/congé maladie
Accidents du travail
Retraite
Maternité
Équilibre entre vie professionnelle et vie privée
Conciliation de la vie professionnelle, familiale et privée
Heures de travail et horaires de travail
Autonomie dans le travail
Satisfaction professionnelle
Traitement équitable
Discrimination sur le lieu de travail
La violence
Travail des enfants
Travail forcé
Rémunération équitable au travail
Violence fondée sur le sexe
Santé et sécurité au travail
Équipement de protection
Formation/sensibilisation
Risques (ergonomiques, biochimiques, etc.)
Impact sur la santé
Voix et représentation
Participation des travailleurs
Représentation des travailleurs
Liberté des travailleurs
Droits des travailleurs
Plaintes
Inspections
Groupes cibles
Entrepreneurs
Lauréats
Employeurs
Étudiants
Les femmes
Travailleurs (informels)
Jeunes
Champ d'action Enabel
Meilleure application des lois sur le travail et la sécurité sociale
Éducation et formation
Services de l'emploi
Élargir l'accès des travailleurs vulnérables
Faciliter le dialogue et la coordination des politiques nationales et régionales sur le travail décent
Genre
Sensibilisation aux droits des travailleurs
Création d'emplois
Salaire et revenu de subsistance
Mesurer les progrès vers le travail décent
Promouvoir le dialogue entre les acteurs tripartites
Renforcer les cadres réglementaires et législatifs et les mécanismes de mise en œuvre du travail décent
Localisation :
RD Congo : Kinshasa, Kisangani, Kolwezi, Mbuji-Mayi.
Point focal : Nathalie Kabombo, Experte en Protection Sociale, Enabel
